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Les politiques publiques agricoles au Niger face aux défis alimentaires et environnementaux : entre échecs répétitifs et nouvelles espérances

Agricultural public policies in Niger facing challenges of food and environment: between successive failures and new expectations
Youssoufou Hamadou Daouda
p. 115-136

Résumés

Cet article tente de comprendre pourquoi les politiques publiques alimentaires inspirées de la pensée économique dominante et des bailleurs de fonds internationaux n’ont pas réussi à enrayer le spectre de la faim au Niger, et ce, depuis plusieurs décennies. De façon chronologique, nous nous interrogeons, dans un premier temps, sur la crédibilité des stratégies nationales alimentaires menées par le pays pour juguler l’insécurité alimentaire et montrons plus précisément comment celles-ci sont finalement devenues inefficaces, soit par l’absence de visions et d’orientations suffisamment claires et cohérentes, soit par le rôle souvent ambigu et controversé joué par les réseaux des marchands vivriers et les organisations internationales financières et humanitaires. Devant la persistance des crises alimentaires et des désastres sociaux et économiques qu’elles entraînent, l’article questionne, dans un second temps, l’opportunité de la toute nouvelle « Initiative 3N » (les Nigériens Nourrissent les Nigériens) des autorités publiques à répondre aux défis alimentaires. S’agit-il d’un simple paradigme au relent nationaliste et souverainiste, visant à contrecarrer les soulèvements populaires et la pression exercée par les médias internationaux, ou l’amorce d’un espoir de voir enfin les Nigériens s’extirper des affres de la faim et de l’insécurité alimentaire ?

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Plan

Les stratégies nationales face aux défis alimentaires
Prépondérance des politiques de promotion des cultures d’exportation : 1960-1973
À la recherche de l’autosuffisance alimentaire : 1974-1983
L’ajustement structurel et l’émergence du concept de sécurité alimentaire : 1984-2000
Le tournant des années 2000
De la gestion concertée des politiques alimentaires…
…à l’affaiblissement croissant du rôle de l’État
L’initiative « 3N » : une stratégie volontariste aux dimensions démesurées
« Initiative 3N » : de quoi s’agit-il ?
L’« Initiative 3N » ou l’art de « faire du neuf avec du vieux »

Aperçu du début du texte

Dans l’histoire récente du Niger, la grande famine de 1973 et la crise alimentaire de 2005 sont les deux événements majeurs qui rappellent à quel point l’équilibre alimentaire du pays est fortement instable. Les facteurs de cette instabilité peuvent être à la fois conjoncturels (faiblesse des précipitations, invasions acridiennes, etc.) et structurels (archaïsme des modes de production, dépendance à l’égard des marchés sous régionaux, etc.), rendant ainsi difficile la mise en œuvre de toute politique agricole nationale indépendante (Collins, 1976). En outre, l’environnement géographique (forte urbanisation, 5,4 % par an en 2014 entraînant un accroissement de la demande des denrées alimentaires) ne doit pas être négligé dans l’explication des crises alimentaires au Niger (Boureima, 2005). Mais l’ensemble de ces facteurs ne permettent pas à eux seuls d’expliquer les difficultés des Nigériens à s’assurer une alimentation correcte. Il est important de s’interroger sur le rôle de l’actio...

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Pour citer cet article

Référence papier

Youssoufou Hamadou Daouda, « Les politiques publiques agricoles au Niger face aux défis alimentaires et environnementaux : entre échecs répétitifs et nouvelles espérances », Les Cahiers d’Outre-Mer, 270 | 2015, 115-136.

Référence électronique

Youssoufou Hamadou Daouda, « Les politiques publiques agricoles au Niger face aux défis alimentaires et environnementaux : entre échecs répétitifs et nouvelles espérances », Les Cahiers d’Outre-Mer [En ligne], 270 | Avril-Juin 2015, mis en ligne le 01 avril 2018, consulté le 27 juin 2017. URL : http://com.revues.org/7381 ; DOI : 10.4000/com.7381

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